Александровский муниципальный округ Бардымский муниципальный округ Березовский муниципальный округ Большесосновский муниципальный округ Верещагинский городской округ Гайнский муниципальный округ Горнозаводский городской округ Город Березники Город Пермь Городской округ "Город Кизел" Губахинский муниципальный округ Добрянский городской округ Еловский муниципальный округ ЗАТО Звездный Ильинский городской округ Карагайский муниципальный округ Кишертский муниципальный округ Косинский муниципальный округ Кочевский муниципальный округ Красновишерский городской округ Краснокамский городской округ Кудымкарский городской округ Куединский муниципальный округ Кунгурский муниципальный округ Лысьвенский городской округ Нытвенский городской округ Октябрьский городской округ Ординский муниципальный округ Осинский городской округ Оханский городской округ Очерский городской округ Пермский муниципальный округ Сивинский муниципальный округ Соликамский городской округ Суксунский городской округ Уинский муниципальный округ Чайковский городской округ Частинский муниципальный округ Чердынский городской округ Чернушинский городской округ Чусовской городской округ Юрлинский муниципальный округ Юсьвинский муниципальный округ
Органы управления
Органы местного самоуправления Администрация Общая информация Полномочия администрации Структура Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров Муниципальная служба Вакансии, конкурсы Нотариальные действия План мероприятий Подведомственные учреждения Учреждения образования Учреждения культуры Муниципальные казенные учреждения Обращения граждан Обращения граждан Бесплатная юридическая помощь Глава округа Глава округа Отчеты и доклады главы Дума Контрольно-счетная палата МКУ "Центр бухгалтерского учета" Устав Единая учетная политика Субъекты централизованного учета Сведения о сотрудниках Комиссии Санитарно-противоэпидемическая комиссия Координационный совет по контрольно-надзорной деятельности в ОМСУ Антитеррористическая комиссия Антинаркотическая комиссия Штаб ВИЧ Комиссия по профилактике правонарушений Комиссия по безопасности дорожного движения Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Архивный сектор Архивный сектор администрации Карагайского муниципального округа Нормативные документы
Деятельность
Комплексный план развития Внутренний финансовый контроль Муниципальные услуги Электронные услуги Реестр муниципальных услуг Муниципальные услуги, предоставляемые МФЦ Административные регламенты Проекты административных регламентов Стандарты услуг Муниципальный контроль Муниципальный контроль Доклады о муниципальном контроле Общественное обсуждение Программы профилактики Досудебное обжалование Реестр объектов контроля Контрольная деятельность Управления финансов ЗАГС Отдел ЗАГС администрации округа Буклеты События Финансовая грамотность и финансовая безопасность Инвесторам Инвестиционные документы Инвестиционные проекты Инвестиционные предложения Инвестиционные площадки Инвестиционная карта Пермского края Региональный инвестиционный стандарт Уполномоченный по инвестициям Совет по улучшению инвестиционного климата Инвестиционный профиль. Сведения для инвесторов Меры поддержки инвесторов Механизм обратной связи с инвестором Управление имуществом Управление земельными участками Управление муниципальным имуществом Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости Аренда муниципального имущества Приватизация муниципального имущества Безвозмездная передача в собственность религиозным организациям
Общество
Образование Отдых, оздоровление и занятость детей в каникулярное время Контрактная служба Охрана природы Безопасность Общественная безопасность Прогноз возникновения и развития ЧС Подготовка органов управления, сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций Информационные сообщения ЕДДС Информационные сообщения о происшествиях Видеоролики Полезные ссылки Контакты Культура Общественный совет по культуре Положения о мероприятиях Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Контакты комиссии по ДН и ЗП Планы работы Положения График приема граждан Безопасное детство Религиозные организации Охрана труда Охрана труда Трехсторонняя территориальная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Поддержка СОНКО Архитектура и градостроительсво (ИСОГД) Архитектура и градостроительство Уведомления о планируемом сносе объектов капитального строительства Генеральный план Комплексные кадастровые работы Правила землепользования и застройки Проекты межевания территории ИСОГД Объекты культурного наследия Местные нормативы градостроительного проектирования Уведомления о проведении осмотра объектов недвижимости Развитие инфраструктуры Развитие инфраструктуры Дорожно-транспортное хозяйство Объекты капитального строительства Перевозки пассажиров и багажа Расписание движения автобусов Документация для открытого конкурса Нормативные документы Жилищно-коммунальное хозяйство Публичные слушания Управление МКД Коммунальное хозяйство Обращение с твердыми коммунальными отходами Порядок подачи обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения Общественные обсуждения Общественные обсуждения Заключения о результатах общественных обсуждений
Экономика
Оценка регулирующего воздействия Нормативная правовая база по оценке регулирующего воздействия, в том числе по экспертизе и ОФВ Публичные обсуждения проектов МНПА Заключения по оценке регулирующего воздействия Экспертиза (ОФВ) действующих МНПА Типовые формы документов для проведения процедур Малое и среднее предпринимательство Дайджест Муниципальная программа "Малое и среднее предпринимательство Карагайского муниципального округа" Плана мероприятий («дорожная карта») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Карагайский МФ ПМП Совет предпринимателей Сведения о СМСП Финансовая поддержка Имущественная поддержка субъектов МСП Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки Совет по предпринимательству при губернаторе Пермского края Омбудсмен Пермского края Центр поддержки предпринимательства Карагайского района Социальное предпринимательство Каталог готовых решений для бизнеса Алгоритм действий по привлечению иностранных граждан Социально-экономическое развитие Социально-экономическое развитие Мониторинг социально-экономического развития Карагайского муниципального округа Сельское хозяйство Сельхозпредприятия Вакансии в организациях района Развитие конкуренции Доклад Прочие документы Нормативно-правовые акты Антимонопольный комплаенс

Муниципальные правовые акты Карагайского муниципального округа

1. По вопросам местного значения населением Карагайского муниципального округа непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

     1) настоящий Устав;

     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

     3) нормативные и иные правовые акты Думы округа;

     4) постановления и распоряжения главы района;

  5) правовые акты иных органов и должностных лиц Карагайского муниципального округа , установленные настоящим Уставом;

     6) правовые акты администрации Карагайского муниципального округа .

3. Правовые акты Карагайского муниципального округа не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам Пермского края и иным нормативным правовым актам Пермского края.

4. Устав Карагайского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Карагайского муниципального округа  не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты Карагайского муниципального округа обязательны для исполнения на всей территории Карагайского муниципального округа .

5. Муниципальные правовые акты Карагайского муниципального округа , затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 6. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Карагайского муниципального округа считается первая публикация их текстов в районной газете "Приобвинский край".

 

Порядок обжалования муниципальных правовых актов     

      

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления предусмотрен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ, а также производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления определено главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.

Гражданское законодательство Российской Федерации разделяет муниципальные правовые акты на нормативные и ненормативные.

1. Нормативные правовые акты

    

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение в отношении неопределенного круга лиц.

Порядок обжалования нормативных правовых актов закреплен в Гражданском процессуальном кодексе  Российской Федерации (далее - ГПК) и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК).

В соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Заявления об оспаривании нормативных правовых актов подаются по подсудности установленной статьей 24 ГПК Российской Федерации в суд по первой инстанции. В суд заявление подается по месту нахождения органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 131 ГПК Российской Федерации и содержать дополнительно данные о наименовании органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, о его наименовании и дате принятия; указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.

К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт. Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение одного месяца.

При этом, необходимо иметь в виду, что отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу.

По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение:

  • признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления;

  • установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

     Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме), если они не были обжалованы и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения судом кассационной инстанции.

Также дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, указанным в разделе II Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании нормативного правового акта арбитражный суд принимает одно из решений:

  • о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу;

  • признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направляется арбитражным судом в официальные издания органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и подлежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. Кроме того, решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и при необходимости в иных изданиях.

2. Ненормативные правовые акты

     Ненормативные правовые акты подразделяются на:

  • решения органов местного самоуправления;

  • действия органов местного самоуправления;

  • бездействие органов местного самоуправления;

  • решения, действия, бездействие должностных лиц органов местного самоуправления.

К решениям органа местного самоуправления относятся акты, должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К действиям органов местного самоуправления, их должностных лиц относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. к действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию органа местного самоуправления относится неисполнение органом местного самоуправления, должностным лицом или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Порядок обжалования ненормативных правовых актов закреплен в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

Предметом обжалования в суде могут быть муниципальные правовые акты ненормативного характера, нарушающие права и свободы гражданина.

Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть обжалованы в суд, в том числе если в результате их принятия:

  • нарушены права и свободы гражданина;

  • созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

  • на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятый муниципальный правовой акт ненормативного характера, нарушающий его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу местного самоуправления, должностному лицу.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления или должностного лица.

Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

На органы местного самоуправления возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемого муниципального акта ненормативного характера; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение:

  • установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемый муниципальный правовой акт ненормативного характера незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

  • установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность органа местного самоуправления или должностного лица за принятие муниципального правового акта ненормативного характера, приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

Если обжалуемый муниципальный правовой акт ненормативного характера суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан, а также подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Некоторые муниципальные правовые акты ненормативного характера, органов и должностных лиц местного самоуправления обжалуются в порядке не гражданского, а арбитражного судопроизводства. В соответствии со статьей 29 АПК Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе:

Об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела об оспаривании муниципальных правовых актов ненормативного характера затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК Российской Федерации.

Производство по данным делам возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.